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江西为湿地候鸟筑起“法治屏障”
发表时间:2019-12-07 09:38

江西为湿地候鸟筑起“法治屏障”


作为中国最大淡水湖、国际最重要候鸟越冬地之一,鄱阳湖每年吸引全球98%的白鹤、80%以上的东方白鹳、70%以上的白枕鹤前来越冬。

近年来,江西省把湿地候鸟保护工作纳入江西省生态文明建设的重要内容,运用法治思维和法治方式,加大了对破坏湿地候鸟行为的打击力度,实施湿地生态效益补偿等综合措施,有效地保护了湿地候鸟的栖息环境,候鸟保护工作取得了显著成效。

全球98%白鹤在鄱阳湖越冬 江西为湿地候鸟筑起“法治屏障”

执法人员在鄱阳湖巡查(图/受访单位提供)

法治支撑缓解“人鸟争食”矛盾

鄱阳湖国家级自然保护区是国际重要湿地,也是亚洲最大的候鸟越冬地,被国际社会公认为“珍禽王国”和“候鸟乐园”。

记者了解到,自1996年以来,江西省人大常委会、省政府先后出台了《江西省鄱阳湖自然保护区候鸟保护规定》《江西省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》等一系列地方性法规、政府规章,将鄱阳湖候鸟保护上升到立法高度,为鄱阳湖湿地和候鸟保护工作提供了强有力的法律支撑。

同时,从国家层面争取,将鄱阳湖列为全国首批湿地生态效益补偿试点地区,2014年专门出台了《鄱阳湖国家重要湿地生态效益补偿资金管理办法》。截至目前,湖区沿线12个县(市、区)共获中央财政补助资金1.37亿元,在项目的带动下,鄱阳湖区域“人鸟争食”的矛盾得到极大缓解,鄱阳湖湿地生态环境也得到有效改善。

落实责任将候鸟保护纳入综治考核

“进入越冬期以来,非法猎捕候鸟的行为逐渐增多!”鄱阳湖国家级自然保护区管理局副局长伍旭东告诉记者,为此,江西省林业部门与公安、工商等相关部门联合行动,深入湖区开展“拉网式”“地毯式”排查,重点摸清各种涉嫌破坏湿地和候鸟资源的违法现象和苗头,对乱捕、滥猎、滥食鸟类等行为实施强有力打击,侦破多起鸟类资源刑事案件。

记者了解到,仅在2018年,江西累计开展保护湿地候鸟联合执法巡查940余次,出动人员5600余人次。特别值得一提的是,江西连续7年基本上实现了鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作“三无一杜绝”和“两个确保”总体目标。

与此同时,江西坚持高位推动,不断完善和强化机制,在沿湖各地、各部门及时成立、调整工作领导协调机构,兑现并层层续签保护责任状,把越冬候鸟和湿地保护工作纳入社会治安综合治理目标考核。“现如今鄱阳湖基本上看不到天网等猎捕性工具,候鸟的发案率也在逐年减少!”鄱阳湖国家级自然保护区管理局副调研员贾万梅告诉记者。

加强监管把巡护力量充实到湖区一线

为确保做到湖区监管无盲区全覆盖,江西不断创新巡护监测手段。同时,加强一线巡护力量,在候鸟越冬期间,鄱阳湖保护区全面实行“机关下基层、基层联村民”的工作模式。通过全员深入湖区一线、增派人员乡村驻守、设置临时性巡护站点等方式,把力量充实到湖区一线,全力以赴保障候鸟安全越冬。

要想减少非法猎捕等行为还得从源头抓起。据了解,每年在“野生动物保护宣传月”“世界湿地日”“爱鸟周”等时间节点上,江西都会广泛开展越冬候鸟和湿地保护宣传,大力普及候鸟保护法律法规知识。同时,积极鼓励和引导广大生态志愿者、民间团体参与到保护工作中来,通过“5+2”“白加黑”的方式,让候鸟保护网越织越密。

目前,江西鄱阳湖区湿地候鸟保护工作取得了显著成效。据鄱阳湖国家级自然保护区管理局统计,2018年,来鄱阳湖越冬的候鸟数量同比上升27%,今年估计也将继续呈上升趋势。

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